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                          用招標法降低采購成本!

                          瀏覽: 作者: 來源:績效績效管理咨詢公司【智風績效】 時間:2024-01-20 分類:績效管理咨詢,降本增效咨詢
                          開標時間和開標地點在招標通告中公布,開標由采購機構組織進行,一般是在所有投標人參加的情況下并在公證機構的監督下進行,在這一階段,采購人員要按照有關要求,注意揭開每份標書的封套,按照投標書的先后順序,將所有的投標書當眾啟封,開標結束后,還應由開標組織者編寫一份開標會議紀要

                          競爭性招標也叫公開招標,是指招標人在報刊、電子網絡或其他媒體上刊登招標公告,吸引眾多供應商參加投標競爭,招標人從中擇優選擇中標單位,邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標,通過多數投標人競爭,選擇其中對招標人最有利的投標人完成交易,它屬于兌賣的方式。

                          1.競爭招標的特點

                          競爭性招標采購有一套完整的、統一的程序和國際通行的規范,這套程序和規范不會因國家、地區和組織的不同而存在太大的差別。一個完整的競爭性招標過程由招 標、投標、開標、評標、合同授予等階段組成。

                          2.競爭招標的程序D

                          (1)招標。準備招標文件是非常關鍵的環節,它直接影響到采購的質量和進度。招標文件至少應包括以下內容:

                          其一,招標須知。

                          其二,投標須知。投標須知是制定具體的投標規則,包括:供應商的資格、產品 的原產地要求、投標文件的內容、評標標準和方法、標書格式和投標保證金要求、招 標程序及有效期、截標日期、開標時間和地點等。

                          其三,合同條款。合同條款主要包括權利和義務、運輸、保險、驗收程序,價格調整程序,付款條件程序,合同中止程序,違約情況的處理規定,爭端的解決方法, 適用法律的規定,有關稅收的規定等。

                          其四,技術規格。技術規格是招標文件和合同文件的重要組成部分,它包含了所 要采購商品的標準要求。技術規格也是評標的關鍵依據之一,如果技術規格制定得不 明確或不全面,不僅會影響采購質量,也會增加評標難度。

                          另外,在正式組織招標以前,要對供應商的資格和能力進行預先審查。通過資格 預審,把供應商的范圍盡量地縮小,確保供應商的質量,提高采購單位的工作效率。19分_副本

                          資格預審通告發布后,采購單位應立即開始發售資格預審文件,并在規定的期限 內接受供應商提交的資格預審申請書,截止期后提交申請書一律拒收。

                          采購單位在規定的時間內,按照通告中規定的標準和方法,對提交資料預審申請 書的供應商的資格進行審查。通過審核的供應商可以參加投標。

                          (2)投標。投標是投標人接到招標通知后,根據招標通知的要求填寫招標文件,并將其送交采購機構的行為。在這一階段,供應商所進行的工作主要有:申請投標資格,購買標書,考察現場,辦理投標保函,算標,編制和投送標書等。

                          (3)開標。開標是采購機構在預先規定的時間和地點將投標人的投標文件正式啟  封揭曉的行為。開標時間和開標地點在招標通告中公布,開標由采購機構組織進行,一般是在所有投標人參加的情況下并在公證機構的監督下進行,在這一階段,采購人員要按照有關要求,注意揭開每份標書的封套,按照投標書的先后順序,將所有的投  標書當眾啟封,開標結束后,還應由開標組織者編寫一份開標會議紀要。

                          (4)評標。評標是采購機構按一定的程序和要求,對每封投標書中的交易條件和

                          技術條件進行綜合評價,并評出中標候選人的過程。評標是采購方的單獨行為,由采  購機構組織進行。在這一階段,采購人員要進行的工作方式主要有:審查標書是否符 合文件的要求和有關規定,組織人員對所有的標書按照一定的方法進行比較和評審, 就初評階段被選出的幾份標書中存在的某些問題要求投標人加以澄清,最終評定并寫出 評標報告等。

                          (5)決標。決標是采購機構經過分析,從候選人中確定中標人的過程。決標是采 購機構的單獨行為,但需由使用機構或其他人一起進行裁決。在這一階段,采購機構 所要進行的工作有:決定中標人,通知中標人其投標已經被接受,向中標人發出授標 意向書,通知所有未中標的投標人、并向他們退還投標保函等。

                          (6)授予合同。授予合同習慣上也稱簽訂合同,中標人接到中標通知以后,在規 定的時間內與業主簽訂承包合同,并遞交履約保證書。在這一階段,通常雙方對標書 中的內容進行確認,并根據標書簽訂正式合同。為保證合同履行,簽訂合同后,中標 的供應商或承包商還應向采購人或業主提交一定形式的擔保書或保證金。

                          在招標采購中,出現了下列情況之一的,應予廢標:未按要求密封的;未加蓋投 標人公章,也未經法人代表簽字的;符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質性 響應的供應商不足三家的;未響應招標文件實質性要求和條件的;弄虛作假,與其他 投標人串通報價的;出現影響采購公正的違法、違規行為的;投標人的報價均超過了 采購預算,采購人不能支付的;因重大變故,采購任務取消的。

                          廢標前,應冷靜分析再做決定,如果廢標后重新組織采購可能浪費比預算更多的 資金時,就要謹慎做決定了。廢標后,招標人應將廢標的原因通知所有人,同時應當 重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得本級政府采購 監督管理部門或者政府有關部門批準。